小山です。
小野さんご回答ありがとうございました。
原因が分かりました。
私のタイプミスと勘違いでした。
> sql:="select * from ninusi_mastert where " || jouken;
"（ダブルクォーテーション）では無くて、''（シングルクォーテーション）
二つでした。ダブルクォーテーションにしていました。
->select * from nmaster_func3('jusyo like ''%岡山市%''');
でOKでした。
ありがとうございました。